О скором импичменте Дональда Трампа в американском обществе стали поговаривать с самого момента его избрания. Например, журналисты, демократы и даже некоторые республиканцы тут же отметили связи нового президента с иностранными банками и компаниями, которые должны Trump Organization миллионы долларов. Конституция страны запрещает чиновникам иметь какие-либо дополнительные доходы, помимо официальной зарплаты, а также принимать денежные средства от иностранных лиц. И хотя формально сейчас компанией Трампа руководят его дети, тот факт, что Первая семья США продолжает оставаться у власти и параллельно получать огромные доходы от собственного бизнеса, раздражает многих американцев.
С другой стороны, для импичмента президента в США нужен конкретный повод – а именно «государственная измена, взяточничество или другие серьезные преступления». Из истории с «семейным бизнесом» президент вполне выходит сухим: ведь сам он не совершает никаких сделок.
Серьезный повод для отстранения Трампа от власти нашелся только в мае: 9 числа президент внезапно уволил главу ФБР Джеймса Коми, который в это время как раз вел расследование о возможных скрытых связях Трампа с Россией. Как в дальнейшем выяснилось, Трамп потребовал от Коми лояльности и закрытия «русского» дела, тот отказался и слетел с должности. Авторитарность и импульсивность Трампа сыграла с ним злую шутку, дав врагам мощный козырь для запуска процесса импичмента. 17 мая конгрессмен от штата Техас, демократ Эл Грин выдвинул на рассмотрение в нижней палате Конгресса вопрос об импичменте президента по той же статье, что и у Никсона. Препятствие правосудию – серьезное обвинение. Однако, на следующий же день, не изменяющий своим привычкам Трамп написал конгрессменам ответ, назвав происходящее «величайшей в американской истории охотой на ведьм».
Формально, пока у обвинителей нет конкретных доказательств того, что 45-й президент США действительно имел незаконные связи с российским руководством, опасаться ему нечего. То есть, если связей не было, значит, увольнение Коми не могло быть связано с препятствием расследованию. С другой стороны, если Трамп чист, зачем тогда он «зачистил» главу ФБР? Как считают многие американские политологи, обвинители Трампа слишком торопятся. Им стоит повременить с нападками: ведь, вопреки всем прогнозам, вопреки неприкрытой войне со СМИ, рейтинг действующего президента остается достаточно высоким среди простого населения. Ну и самое главное: Трамп – республиканец, и его однопартийцы составляют большинство в обеих палатах Конгресса. Это существенно снижает шансы на удачное проведение импичмента. Не исключено, что к теме отстранения Трампа от власти его противники вернутся в 2018 году – после выборов в Конгресс США. Если, конечно, за это время не произойдет еще что-нибудь неожиданное.
История США показывает, что грозить импичментом президентам здесь любят.
В свое время за превышение полномочий отстранением от власти в Конгрессе пугали и Дж. Буша, и Барака Обаму. Однако до реального освобождения от должности дело так и не дошло. Удивительно, но в стране, гордящейся своей знаменитой системой «сдержек и противовесов», процедуру импичмента успели пройти всего лишь три президента: двое из них были оправданы в Сенате, а один успел подать в отставку до позорного отстранения от власти.
Билл Клинтон, 42-й президент США
Причина импичмента: лжесвидетельство
К импичменту 42-ого президента США привел знаменитый сексуальный скандал с участием практикантки Белого Дома Моники Левински. В 1997 году, уже работая в Пентагоне, девушка рассказала своей коллеге Линде Трипп о своей связи с президентом Клинтоном, а та, в свою очередь, предварительно записав беседу, передала данные в прокуратуру. В результате началось громкое расследование с бесконечными судами, признаниями, свидетелями и неоспоримыми вещдоками – остатками спермы президента на одежде Левински. Сам Билл Клинтон поначалу, конечно же, все отрицал.
Однако за измену жене от власти не отстраняют, а вот лжесвидетельство попадает под пресловутую формулу «за другие серьезные преступления». В ноябре 1998 года нижняя палата Конгресса обвинила президента в лжесвидетельстве, воспрепятствовании правосудию и превышении должностных полномочий. Обвинения были переданы в Сенат, однако сенаторы поспешили оправдать Клинтона, так и не набрав необходимые 2/3 голосов.
Ричард Никсон, 37-й президент США
Причина импичмента: воспрепятствование правосудию
Подслушивать – нехорошо, но воспрепятствовать правосудию, по представлениям американцев, – больший грех. Это доказывает история со знаменитым «Уотергейтским скандалом» и последовавшим за ним импичментом 37-ого президента США, республиканца Ричарда Никсона. Изначально заподозренный в причастности к делу о шпионаже в штабе демократа Джорджа Макговерна (основного соперника Никсона на выборах), президент вскоре подвергся нападкам не столько за факт прослушки, сколько за его многочисленные попытки скрыть правду от общественности. Это и его отказ предоставлять записи разговоров со своими помощниками в Овальном кабинете, это и попытка уволить прокурора А. Кокса, потребовавшего у Никсона эти записи.
Словом, как выясняется, столь очевидного устранения «неугодных» Конгресс США терпеть отказывается (посмотрим, как будет развиваться его реакция на увольнение Трампом главы ФБР). В феврале 1974 конгрессмены запустили процедуру импичмента для президента, и после публикаций некоторых записей, на которых Никсон обсуждает со своими помощниками варианты срыва расследования с помощью ФБР и ЦРУ, от президента отвернулись даже преданные ему республиканцы. Очевидно, что, скорее всего, импичмент Никсона состоялся бы, однако президент успел подать в отставку еще до начала голосования в Сенате. Таким образом, формально президент сложил с себя полномочия добровольно, а не в результате позорных обвинений.
Эндрю Джонсон, 17-й президент США
Причина импичмента: нарушение Закона о пребывании на должности
17-й президент США стал первым лидером страны, которого конгрессмены подвергли процедуре импичмента, ведь тогда Джонсон посягнул на святое – на итоги Гражданской войны. Несмотря на то, что президент осуждал рабовладельческий строй и приветствовал его отмену, идти на расширение прав негров он все же не стал и предпочел идти на поводу у богачей с Юга, ратовавших за пересмотр итогов войны. Сначала Джонсон наложил вето на Закон о гражданских правах, который позволял чернокожим приобретать собственность и защищать себя в суде, затем выступил против введения военного положения на Юге, призванного защитить негритянское население.
Многочисленные столкновения Конгресса и президента привели к тому, что вскоре американские законодатели, преодолев очередное вето Джонсона, приняли так называемый Закон о пребывании на должности, запрещавший президенту США увольнять чиновников в обход Конгресса. Сам Джонсон, недолго думая, решил проверить свою власть и таки отстранил от должности военного министра Эдвина Стэтона, строго выполнявшего курс Конгресса на Юге.
Для Конгресса это стало последней каплей. Нарушение Джонсоном Закона о пребывании на должности давали американским законодателям реальное основание для проведения процедуры импичмента. Но Джонсону тогда несказанно повезло: во время процедуры голосования по делу президента Сенату не хватило всего одного голоса, чтобы набрать необходимое большинство в 2/3. Эндрю Джонсон сохранил должность, но потерял поддержку даже самых верных сторонников.
Фото: Getty Images
