Для большинства из нас выборы занимают несколько минут: прийти на участок, получить бюллетень, проставить отметку и опустить его в ящик для голосования. Редкость, если кто-то реально задумывается, что за таким коротким действием стоит огромная система, которая начинает работать задолго до голосования. Последние десять лет одним из главных лиц выборов остается Элла Памфилова. В российской политике она давно фигура особенная: инженер по образованию, бывший министр, правозащитник, омбудсмен, а теперь — председатель ЦИК России. Ее карьера длится несколько политических эпох, но именно работа с выборами стала одной из самых заметных ее глав.
Путь Эллы Александровны в большую политику начался совсем не с политики. По образованию она инженер электронной техники: окончила Московский энергетический институт и больше десяти лет работала на предприятии «Мосэнерго», пройдя путь от мастера и инженера до председателя профсоюзного комитета. В конце 1980-х Памфилова стала народным депутатом СССР, а уже в начале 1990-х возглавила Министерство социальной защиты населения России. Позже в ее карьере были работа с правами человека и гражданским обществом, должность федерального омбудсмена, а в 2016 году она возглавила Центральную избирательную комиссию. Получилась редкая и довольно нетипичная для российской политики траектория: от заводского цеха до руководства одним из ключевых государственных институтов.
В ЦИК ее работа стала особенно заметной для широкой аудитории, для российского избирателя. Председатель Центральной избирательной комиссии не просто появляется перед камерами в дни голосования: за этой должностью стоит координация огромной системы избирательных комиссий по всей стране, подготовка кампаний, контроль всех процедур изнутри, обучение сотрудников и внедрение новых технологий. За последние годы выборы заметно изменились технически: расширились цифровые сервисы, стремительно развивается дистанционное электронное голосование (ДЭГ), а многие процессы, которые раньше существовали только на бумаге, постепенно переходят в онлайн, что особенно ценится среди молодежи. В результате работа ЦИК сегодня находится на стыке права, технологий и большой организационной машины, где даже малейшая ошибка будет быстро зафиксирована.
- Источник:
Persona Stars/053
Отдельная часть работы остается для избирателя почти невидимой. До того, как откроется первый участок, необходимо утвердить календарь кампании, подготовить избирательные комиссии, обеспечить печать и доставку бюллетеней, организовать работу цифровых сервисов, разобраться с обращениями и жалобами и проследить, чтобы единые правила соблюдались в тысячах точек по всей стране. Элла Памфилова при этом остается не просто административным руководителем, но и главным публичным голосом ЦИК России: именно ей приходится объяснять изменения в избирательных процедурах, комментировать и разрешать спорные ситуации, а также подводить итоги голосования. Поэтому дни голосования для нее скорее не начало большого процесса, а его финальная и самая заметная часть.
За десять лет работы Эллы Памфиловой во главе ЦИК российская избирательная система заметно изменилась, прежде всего технологически и организационно. В 2017 году начал работать механизм «Мобильный избиратель», который позволил гражданам заранее выбрать удобный участок и проголосовать по месту нахождения, а не только регистрации. В 2019-м в Москве впервые протестировали дистанционное электронное голосование (ДЭГ), а в последующие годы этот формат стал применяться и в федеральных кампаниях. Еще одним важным изменением стало многодневное голосование: оно появилось в 2020 году и постепенно стало использоваться на выборах разных уровней.
За годы политической карьеры Элла Александровна успела побывать в самых разных ролях: от министра и правозащитника до федерального омбудсмена. Но именно работа в ЦИК России стала одной из самых продолжительных глав ее биографии. Сегодня Памфилова остается одной из немногих женщин, которые на протяжении десятилетий занимают заметные и понятные позиции в российской политике. И ее история в этом смысле не только о выборах, но и о том, как менялась роль женщины в системе государственного управления за последние несколько десятилетий.
